交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為:招標(biāo)者刊登廣告或有選擇地邀請有關(guān)廠商,并發(fā)給招標(biāo)文件,或附上圖紙和樣品;投標(biāo)者按要求遞交投標(biāo)文件;然后在公證人的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評標(biāo),以全面符合條件者為中標(biāo)人;最后雙方簽訂承包或交易合同。
招標(biāo)[1]在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求,邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo),并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
招標(biāo)項目
按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù) ,取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。
招標(biāo)方式
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)
公開招標(biāo)
是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo),又叫競爭性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭,招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度,公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。
邀請招標(biāo)
是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo),也稱為有限競爭招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請,由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)的特點是:(1)邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;(2)接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
議標(biāo)
也被稱為非競爭性招標(biāo)或指定性招標(biāo),由業(yè)主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。這實際上是一種合同談判形式。
招標(biāo)代理
招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。
實行招標(biāo)的重要性
工程項目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機(jī)制,這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式。好處是節(jié)約了成本同時還減少了腐敗現(xiàn)象。
招標(biāo)的項目的標(biāo)準(zhǔn)
一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍
在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):
1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二)工程建設(shè)項目范圍的解釋
a)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
。1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
。2)科技、教育、文化等項目;
(3)體育、旅游等項目;
。4)衛(wèi)生、社會福利等項目;
。5)商品住宅,包括經(jīng)濟(jì)適用住房;
(6)其他公用事業(yè)項目。
b)使用國有資金投資項目的范圍包括:
。1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;
。2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;
(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
c)國家融資項目的范圍包括:
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
。3)使用國家政策性貸款的項目;
(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
。5)國家特許的融資項目。
d)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目;
。3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
三)必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
4.單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上